Kapten Fergus Markej (Jeremy Sisto) har anledning att fira – han lyckades fånga den serbiske brottslingen, general Dragutin (Rupert Graves). Dragutin dömdes till livstids fängelse för krigsförbrytelser och står inte längre i vägen för Serbien att gå med i Nato-alliansen. Men Markej ser honom fortfarande som ett hot, övertygad om att generalen bakom galler fortfarande är i kontakt med terrorister Petrovic (Ken Duken). Markejevi rädsla verkar berättigad när flygvapnets skåpbil på väg till Serbien kraschar i Adriatiska havet. Det antas att presidenten Harriet Rovntre (Linda Hamilton) är på planet, och är i händerna på kidnapparna.